为贯彻落实十八届中央纪委三次全会、十一届省纪委三次全会、十二届市纪委四次全会和十二届区纪委四次全会关于反腐倡廉教育工作的精神,按照省、市、区各级对2014年纪律教育学习月活动的工作要求,结合正在开展的第二批党的群众路线教育实践活动,我街道党工委、街道办、纪工委经研究,决定在8-9月期间相对集中5-7天组织开展学习教育活动,以严明组织纪律、锻造优良作风为主题,深入开展理想信念教育、宗旨教育、社会主义核心价值体系教育和党的组织纪律教育,加强党风党纪、廉洁自律和警示教育,夯实党员干部和公职人员廉洁从政的思想基础,强化组织纪律观念,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色,为建设幸福会城提供坚强有力的思想政治保障。
一、领导重视,层级组织落实。
为贯彻落实《区纪委关于2014年在全区开展纪律教育学习月活动的实施意见》,街道党工委、办事处及时召开领导班子联席会议,传达学习上级有关通知精神,并就如何开展纪律教育学习月活动作了研究和具体的部署,制定了教育活动实施方案。决定由纪工委牵头,组织、宣传、党政办等部门共同组织实施。同时,为了保证纪律教育学习月的开展,纪工委及时印发了《2014年会城街道开展纪律教育学习月活动实施意见》至各基层党组织,要求各党组织要切实担负起反腐倡廉建设的责任,把纪律教育学习月活动纳入宣传思想教育工作进行整体部署,做到通盘考虑,精心组织,层层落实。各级党政主要负责人要发挥示范带头作用,做到重要部署亲自研究,重要活动亲自参加,重要工作亲自过问,重要问题亲自协调。班子成员要以身作则,率先垂范,积极发挥带头作用,用行动展现良好的作风,做到言传身教。要带头接受教育,带头调查研究,带头整改落实,对纪律教育学习月活动中发现的问题,特别是作风建设方面存在的问题,要落实措施,坚决整改。着重解决群众切身利益问题和为群众办好事实事,提高教育的社会效果。
在教育学习月活动中,街道党工委、办事处、纪工委结合我街道办的实际情况进行组织传达学习。一是迅速召开街道领导班子会议,学习党的十八大和十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神,以及十八届中央纪委三次全会、十一届省纪委三次全会、十二届市纪委四次全会和十二届区纪委四次全会精神和正面典型先进事迹及反面典型案例剖析,提高思想认识,明确党风廉政建设和党的群众路线教育实践活动的要求,分析研究我街道党风廉政建设现状,提出落实反腐和促进科学发展的措施。二是召开动员大会。组织了街道班子成员、机关各驻村组长、村(社区)正职领导共120多人收看了暗访警示教育片,通过生动典型的案例,为参会人员上了一堂生动的思想教育课,真正起到了荡涤思想,防危杜渐,警钟常鸣的作用。
二、加强宣传声势,营造良好的学习活动氛围。
为了使教育活动学有内容,根据区纪委的通知精神,我们订购了《反腐倡廉教育读本(2014)》94本、《违反中央八项规定精神案例剖析》94本,《被玷污的净土》、《纵欲之鉴》各1套等资料专题片,作为纪律教育学习月的教材,并将《反腐倡廉教育读本(2014)》和《违反中央八项规定精神案例剖析》发至街道办领导班子成员和社区、农村党组织,确保纪律教育学习月扎实有效开展。
为了使纪律教育学习活动深入基层,使广大党员干部受到一次深刻的党风廉政教育。会城街道党工委、办事处、纪工委要求各基层单位要加强宣传教育力度,创新教育形式,确保纪律教育学习活动达到预期目的。各单位根据党工委、办事处和纪工委的要求,在纪律教育学习活动中,共组织党员干部观看了反腐倡廉影片共52场,廉政文化专题文艺演出6场,领导辅导课2场,刊登墙板报130期,标语横额762条,会城街道现有在册党员11965人,除老、病、残等不能参加会议外,共有10171名参加了这次纪律教育学习月活动,并受到了一次党风廉政深刻教育,自觉加强党纪党风修养,发挥了党员的模范作用,维护了党的形象。
三、加强监管,推进党廉建设。
在学习月活动中,我街道坚持以纪律教育为重点,着力锻造优良作风,加强各方监管。
1、整治“四风”,规范领导干部廉洁从政。
一是认真学习贯彻区委十二届全会精神。夯实党建工作基础,加强党风廉政建设,改进街道机关作风,以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为要求,深入扎实开展党的群众路线教育实践活动,认真执行中央“八项规定”, 围绕“四风”着力整治“庸懒散奢”不良风气,通过优化工作方法,细化目标管理,建立层层目标责任制,激发干部热情,调动干部群众积极性;班子成员和机关副科级以上干部认真撰写个人对照检查材料,切实查找自身存在问题,深入剖析问题根源,有针对性地提出改进措施。各村(社区)两委班子成员也召开了民主生活会,认真开展自我批评,敢于揭短亮丑、正视问题,并订出整改措施,提出的批评意见共计156条,达到了“团结—批评—团结”的目的。
二是开展明查暗访活动。纪工委和党政办联合行动,对机关各办局及服务窗口进行明查暗访,对发现的存在问题进行通报,给予严肃批评,责令切实整改,对表现较好的人和事给予了表扬。
三是配合上级纪委做好“五邑廉洁清风”宣讲活动。在引导党员干部讲党性、重品行、作表率方面起到了积极的作用。
四是是引入“第三方”代理,加强农村“三资”监管。聘请新会区恒生税务师事务所作为第三方代理机构,会城街道设立会计总监,负责对第三方日常工作的管理和监督,并定期对第三方进行业务跟踪监督,并制订会计总监工作职责,作为会城街道与第三方签订合同的附件。同时,制订驻会城街道会计人员岗位职责、工作内容和工作流程,进一步加强对第三方代理会计工作的监管和指导工作,从而逐步建立规范、高效、统一的基层财务管理体系,全面提升基层财务管理质量水平。
2、强化教育,有效推进预防腐败工作。
一是召开村、社区“两委”干部任职宣誓大会暨任前廉政谈话,对新当选的区、村“两委”干部寄予了殷切的期望,街道党工委委员、纪工委书记李国景同志作了任前廉政谈话,全体新一届的社区、农村“两委”干部进行了隆重的就职宣誓,严肃地宣读了就职誓词,并观看了预防职务犯罪专题教育片,通过生动鲜明的典型案例,令与会人员受到了一次深刻的警示教育。
二是举办了村、社区书记、主任纪律教育学习培训班,邀请了区纪委副书记李方晖同志进行廉政授课;奇榜村书记、主任黎炳雄同志就其在担任奇榜村主任15年来的履行职责情况谈了切身的体会;街道党工委委员、纪工委书记李国景同志就近期村级新一届班子中发生的不良现象进行了通报;区委常委、街道党工委书记就如何做好村、社区书记、主任提出了极有建设性的意见。会后还向与会人员派发了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《会城街道农村集体“三资”规范管理工作指引》等资料,要求各基层单位认真组织党员干部学习贯彻,深刻领会文件精神,切实健全党风廉政建设。此外,天马村于去年在江门市纪委、区纪委和街道办的大力支持下,建立起“廉政一条街”,目前正筹备资金200万元对该廉政街进行升级改造。
三是加强对农村财务人员招聘工作的监管。街道监察审计办和“三资”办立足于“三资”规范管理,严格要求对村级财务人员的招收必须要面向社会进行公开招聘。今年以来,会城街道已有两个村委会招聘了财务人员。在招聘过程中,主管部门严格按照公开、公平、公正的原则,坚持持证上岗、优胜劣汰的用人标准,采取笔试、机试和面试相结合的方式,择优录取。招聘录用工作,由街道监察审计办组织工作人员进行全程操办,在报名、审查、出题、监考和评分等环节严格把关,考核结果对外公布,从而全面提升农村基层财务人员业务水平,打造出一支高质高效的基层财务人员队伍。
四是举办新一届村务监督委员会成员培训班。街道“三资办”的相关负责人分别就“村集体经济组织财务管理”、“村组集体经济组织审计业务”、“村务监督委员会职责及实行监督的一般程序”、“进一步加强和改进领导干部监管工作的意见”及“集体资产资源交易中心工作业务及工作流程”等问题进行了形象生动的授课,令与会人员充实了业务知识,提升了工作水平。
3、健全公务用车制度。为规范管理,提高工作效能,我街道印发了《机关规范公务用车实施方案》。对街道机关现行公务用车进行严格总量控制、严格编制核定、严格配备标准,加强和规范公务用车配备使用管理。坚持标本兼治、纠建并举,注重治本和制度建设。方案实施后,纪工委注重了日常的检查监督,对机关干部中出现的为节省油费而减少下乡等不良苗头,街道办专门召开了机关中层干部会议,纪工委书记通报了有关情况,对出现的问题给予了批评,并对与会人员提出要提高认识,正确对待规范公务用车的意义;领导干部要带头履行好职责,不允许以没有安排车辆为由影响公务;党政办要抓好车辆的管理,严格按制度执行;纪工委严格监管,发现问题即通报批评,如有重犯的按制度处理,所在部门取消评优评先资格;并要求各部门负责人要做好会议精神的传达、监督、教育工作,确保机关工作正常运作。
4、切实开展整治“吃拿卡要”专项行动。成立了街道开展优化投资创业环境整治“吃拿卡要”专项行动领导小组,并下设办公室。领导小组由党工委委员、纪工委书记任组长,副组长由纪工委、组织办、宣传文体办、维稳综治办负责人担任。成员由监察审计办、社会事务办、农业办、卫计局、司法所、国土所等人员组成。并召集街道各部门单位负责人共30多人召开了动员大会,学习了《会城街道开展优化投资创业环境整治“吃拿卡要”专项行动的实施方案》,对关于整治“吃拿卡要”问题创优发展环境活动做出了进一步的工作安排和部署。
我街道通过纪律教育学习活动,收到了较好的学习效果,大部分基层支部能按上级纪委和纪工委各阶段的要求,抓好纪律教育学习月活动,联系实际,认真解决存在的不足,取信于民。据统计,活动中共查找出存在问题25件,全部已整改,完善各项制度5条,为群众办好事实事123件。但也存在教育活动不平衡的现象,有个别支部未能做到联系实际,认真总结教育学习活动的经验;未能有针对性地对存在问题提出整改措施,需要不断完善和改进,使党员干部做到自觉学、要求学,自觉接受组织和群众监督,促进街道党风廉政建设的落实,促进社会稳定和各项工作协调发展。